新林字〔2017〕45号               签发人：林松碧

关于县政协十一届一次会议第69号提案的

答      复

刘亚宇委员：

    您好!

    您提出的《要健全和落实林业补贴政策，积极鼓励农民多植树》的提案已收悉，经我局研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我县林业发展繁荣与生态造林绿化的关心。您对我县农村"四旁"植树的现状进行了深入的研究，您提出的健全落实林业补贴、提高群众造林、护林积极性，维护农民权益、鼓励农民种树与打击非法毁林的建议，对于我们今后如何进一步做好植树造林、林政执法工作具有重要的意义。

您提出的我县应抓住政策机遇，健全和落实林业补贴政策等一直都是我局非常重视的重点工作。对于林业的重大政策机遇，我局向来是在县委、县政府的领导下，积极筹划、全力争取、认真落实，不敢有丝毫松懈之处。至于林业补贴政策，我局一直是依据有关法律法规及省政府、省林业厅造林处下达的相关文件办理发放的，自身并无权力制定补贴办法。

2013年至2017年是我省生态省提升期项目期，依据这个项目，对每年新造林（乔木或除了藤本类之外的经济林）实施补贴，自2016年起，补贴标准：乔木林，省财政补贴每亩200元、中央财政补贴每亩200元，合计每亩400元；经济林（藤本类除外）中央财政补贴每亩200元。今年以来，根据河南省林业厅、财政厅联合下发的《河南省财政厅 河南省林业厅关于下达2017年林业专项资金的通知》（豫财农〔2017〕21号）文件，本年度划拨至我县的中央林业补贴资金有中央财政造林补助64万元、中央财政林木良种苗木补助6万元。按照豫财农〔2017〕21号文件，上述两笔资金贫困县（我县是国家级贫困县）均可统筹使用，已于2017年4月份，由新蔡县政府统筹用于脱贫攻坚工作。省级林业补贴资金尚未下发。但我们县政府在今年5月份下发的《新蔡县人民政府关于印发新蔡县发展农业农村经济助推脱贫攻坚奖补办法的通知》（新政〔2017〕5号）文件提到：集中连片发展新发展优质小杂果30亩（含30亩）以上，成活率达到98％以上，每带动一户贫困户务工持续脱贫，可帮助其贷款3万元，由县财政贴息，并给予每亩一次性补助400元，若上级补助政策高于每亩400元，按上级有关政策给予补助。集中连片发展新发展油用牡丹等木本油料500亩（含500亩）以上，成活率达到98％以上，每带动一户贫困户务工持续脱贫，可帮助其贷款3万元，由县财政贴息，并给予每亩一次性补助300元，若上级补助政策高于每亩300元，按上级有关政策给予补助。

您提出的针对乡村"四旁"树木，存活率低、群众造林、护林不积极，"四旁"树木应该做到"谁地头、谁所有"的建议。对此，我县在 2001年发布的《新蔡县人民政府关于推行林业产权制度改革的通告》中规定："乡、村规划种植在与农户责任田相邻的沟、渠及生产路上的树木，采取'树随地走，谁栽、谁管、谁受益'或由集体栽植，农户管理，收益按比例分成或全部归管理者所有；也可根据具体情况承包经营。"并且，中共中央国务院提出的《关于全面推进集体林权制度改革意见》中，也有类似表述。至于您提出"要对故意毁林者，加大打击力度"的建议，我局林政股和森林公安正是惩治上述现象的中坚力量。若发生发现故意毁林行为，我局一定根据相关政策和法律法规坚决打击、决不手软!

    最后，再次感谢您对我县林业发展业的支持与参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进新蔡林业大发展大繁荣。

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联系单位、联系人及电话: 县林业局 王向东 2731167

抄   送:县政协提案委办公室（3份），县政府督查室（1份），委员（各1份）